精益生产虽然是在企业生产管理过程中提出来的，但其原理和整合工作流程、提高工作效率、调动工作积极性的一些做法在行政管理中同样适用。在此，笔者介绍近年来在此方面的探索思路，以待大家共同探讨。

一、精益行政之目标管理的精细化
由于没有明确的目标管理或目标管理不精细，造成了事权不明确、指标不科学、干部疲于应付、行政效率低下、监管浅层次等问题。

要改变这种状态，就要对目标实行精细化管理，其次把凌乱的目标加以整合，也就是目标清晰化过程；最后通过职能、计划、指标、控制等通过“精益生产”原理的应用，首先应该对全年需完成的目标进行全面了解；
（三）具体实施目标。一是职能精细化。明确办公室、巡查、经检各自职能，清晰界定事权，使系统能自觉围绕目标进行运作。二是计划精细化。以企业检查为例，将各业务科室布置的检查进行了内容、时间、具体实施部门的整合，采取“一次监管、服务打包”的原则制订计划，减少多头检查、重复检查，降低行政成本，提高行政效率。三是指标精细化。依托信息系统对分配的指标进行测算，将定性指标尽量换算为定量指标，使目标任务分配具有说服力。四是控制精细化。对于布置的目标任务实施跟踪管理。每个月对每位干部的工作进行统计、公示，不断强化干部对需完成目标的提醒，促进工作落实。

二、精益行政之组织机构的精细化

根据精益生产原理，如全年工作计划制订、品牌培育、重大案件查处、专项整治行动等工作都需要一把手亲自主持，把握全局、制订方案、指挥调控，而不能政出多门、自成体系。二是扁平化。干部配备向一线倾斜，适当扩大责任区干部的权力幅度，使其在责任区管理中遇到一般的问题能快速做出决定并处理。四是信息集中化。工商所管理的核心是决策，决策的过程就是对信息的收集、加工、分析、利用的过程，
三、精益行政之工作流程的精细化

根据精益生产的原理，制订工作流程分三个步骤：一是制订者全过程参与监管行为，用文字精细描绘，列举可能出现的问题和解决的办法；二是流程设计与再造，也就是磨合制度的过程，使其与监管和服务产生最佳状态；三是提升流程核心业务的研发，这就是工作流程精细化的全过程。瓜沥工商所根据工作流程精细化的步骤，制定了核查工作和巡查工作的操作流程与要点。

四、精益行政之绩效考核的精细化

行政机关和企业的绩效管理是有很大的区别的，一方面企业的绩效比较容易量化，而行政机关的绩效在很大程度上是社会效应，无法用具体的数字来表现。另一方面企业的绩效奖励可以随着业绩的增长无限扩大，呈现正比例增长，但行政管理的绩效奖励的方式主要还是以精神为主、物质为辅，奖励的形式还是职务的晋升、记功、评优等，行政机关业绩与效益挂钩实际操作很难。
考核的原则是：人有其岗、岗有其权、权有其责、精细管理。各岗位实行目标任务基本分为1000分，超额完成目标任务按加分项目及考核细则增加分，未完成目标任务按考核细则扣减分。因考核办法尚处试行阶段，效果未能明显体现，但所内干部对此反响较好，均认为此考核办法使工作目标更明确、工作要求更清晰、考核过程更透明。

通过几年的实践，感到推进基层精细化的内部管理，就是对干部管理理念、管理职能、管理利益的一次大调整。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，市场主体的发育与壮大，政府主要职能将转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。基层工商所实施精细化管理适应了新形势下政府职能转变的大趋势，通过职能、结构、流程、绩效的梳理，实现精细服务、精确监管，做到“有所为有所不为”；培育市场监管的核心能力，提高对社会主义市场经济秩序的管理水平；降低行政成本、提高行政效率。笔者认为精细化的行政管理也将是现代政府的改革方向。