岁月的脚步匆匆，即将走完2011年，我市烟草系统市场监管工作交出了一份出色的答卷———
　　
　　为严厉打击假烟利用金华义乌等地比较发达的物流渠道开展集散销售，全市烟草专卖系统牢牢立足物流环节市场监管，查源堵流、深挖假烟违法网络。1月至11月，共查获各类案件2050起，重点从货物托运和存储场所查获各类违法卷烟25.37万条，其中假冒卷烟16.47万条；破获各类大要案件129起，其中50万元以上假烟案件11起；移送公安机关处理的涉烟刑事案件17起、追究刑事责任60人。
　　
　　在全省的烟草市场净化率考核中，我市的市场净化率始终保持全省前列。
　　
　　对此，市烟草专卖局局长邱樟海认为，这是该局紧紧围绕“提升软实力，卷烟上水平”的发展战略，通过进一步加强专卖队伍建设，狠抓防控体系构建、提升市场监管水平的结果。
　　
　　明确职责分工 确保硬件保障
　　
　　目前，我市烟草专卖行政主管部门由市局本级与7个县级局组成，实行垂直管理。下设专卖监督管理处（科）作为烟草专卖行政管理的主要职能机构，具体负责执法工作。专卖处（科）下设专卖管理所、稽查支（大）队、办证中心（窗口），分别开展市场监管、烟草专卖行政稽查与烟草专卖零售许可证办理等执法工作。在今年的专卖管理工作中，我市烟草系统进一步明确职责分工：按照市政府职能归并的要求，将许可证办理从专卖管理所调整到办证中心，实现证件办理受理、勘察、审批一条龙，极大地方便了群众办事；增加了稽查支队力量，统筹全市案件查办和情报信息处理，指挥、协调各县级局开展稽查工作；精简了专卖管理所的职能，使其更加集中精力、更加专业地做好日常市场监管工作。
　　
　　全市今年先后投入资金300余万元，对基层执法部门的办公场地、执法车辆、执法装备进行了修缮、补充，确保硬件保障，以便更好地收集情报线索、统一指挥协调。
　　
　　建立规范标准 加强队伍建设
　　
　　全市烟草专卖管理部门积极遵循上级要求，按照人人有职责、事事有程序、干事有标准、绩效有考核、过程有痕迹、改进有保障的“六有”要求，建立和完善了专卖执法工作的26个业务流程，提升了依法行政、依规办事的规范化、标准化水平。
　　
　　以考促改，全面推进标准落地。全市形成了市局对部门、部门对所队、所队对人员的三级考核制度，不断推动标准化所队建设。对在考核中发现的问题，实行通报制度，并纳入年终考核，同时责令其写出整改报告，限期改正，切实提高工作业绩。
　　
　　市烟草专卖局适应新时期执法形势的需要，按照专职化、专业化、信息化的发展方向，组建了包括证件办理、案件审理、内部监管、真假烟鉴别在内的四个技能攻关小组，旨在帮助执法人员攻克岗位技能疑难，提升执法水平。目前，正在筹划成立全市专卖人才库，为今后的队伍建设打下更为坚实的基础。
　　
　　同时，重视岗位职业技能鉴定工作，提升员工技能。从为员工谋划长远的职业生涯着想，要求全员参加技能鉴定考试。在员工自愿报名参加相应等级技能鉴定考试的前提下，为员工创造良好的学习条件。
　　
　　实施特色管理 推动机制执行
　　
　　全市烟草系统通过采取准军事化管理，以强化执法队伍的作风纪律。从言行规范、工作规范、作风纪律、学习教育、值日管理、内务管理、安全管理、执法设备管理等方面入手，制订了9个方面38项制度。每年通过军训等手段开展队伍作风纪律教育。努力打造一支“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、执法高效”的专卖队伍。
　　
　　为提高办公现场规范化建设，全市烟草系统把现代企业广场现场管理的做法引入到机关和一线部门的办公现场，开展6S管理，即整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁（SEIKETSU）、素养（SHITSUKE）、安全（SECURITY）。为此，专门明确了6个方面现场管理标准。
　　
　　优秀所队评比 促进团结协作
　　
　　全市烟草系统积极开展优秀所队评比，表彰先进，激励队伍。今年通过层层选拔、验收，确定了全市五所、两队申报全省优秀所队；同时，开展了“争当优秀所队长、争当优秀专卖管理员、创建星级所队”的“两争一创”活动，将创建优秀部门和选拔标兵相结合，进一步营造创先争优的良好氛围，提升队伍建设水平。
　　
　　为实现部门优势互补，专卖管理所与稽查支（大）队每季度召开联席会议，共同分析市场形势，制定一定阶段的市场监管方案。两级联动，构建全市专卖一体化。在所队结合的基础上，市局专卖处指导全市案件查处，并由稽查支队具体负责与县级局沟通协调。查处重大违法案件时，充分发挥情报网络的优势，市局稽查支队及时跟进案件，指挥各县级局联合执法，解决了执法区域限制的问题，从而构筑了一张覆盖全地区的执法网络。
　　
　　加强素质建设 树立良好形象
　　
　　严格执行准军事化管理，提升队伍形象。全员签订“廉洁自律责任书”，对违反者从严处理。积极通过党建、团建活动，发挥党员、团员的先锋带头作用，通过创建“金烟卫士”品牌、“青年文明号”，评选“优秀共产党员”、“党员示范岗”等活动，调动执法人员的工作积极性，促进工作作风的转变，树立良好的执法形象。
　　
　　严格案件审核制度，提高执法人员查办案件水平。对查办案件进行集体讨论，严格加强案件法规审核。对已处罚案件实行“月审季评”制度。对全市烟草专卖行政处罚案件，每月组织交叉审查，每季进行集中评查，建立样板案件。以说理性处罚决定书的推行为契机，进一步加强案件质量的管理。
　　
　　强化市场控制 推进打假破网
　　
　　我市烟草系统今年进一步加强专卖监管，使得烟草市场监管、打假破网工作取得了一个又一个成果。它主要表示在：
　　
　　市场控制能力稳步提升。全市各级烟草专卖部门坚持以“内清外查”为市场监管的总体思路，采取有效措施，不断提升市场控制力。
　　
　　打假破网工作持续推进。一是深挖市场网络。以清理辖区市场售假网络为重点，取得了实效。15个国标、省标网络案件中，本地市场网络12起。二是侦办精品案、特色案。圆满完成了年初制定的破网目标，也侦破了一批精品案、特色案。义乌成功侦破我省首例涉外卷烟售假网络案；市本级“1·01”网络案被市政府评为2010年打假治劣十大典型案例之一。
　　
　　部门协查机制成效显著。1月至10月，全市移交工商部门处理案件655起，涉及卷烟1.31万条,其中假烟0.4万条；联合运管部门查处案件132起，涉及卷烟16.65万条，关闭涉及网上经营卷烟信息3起。
　　
　　对于今年取得的业绩，市烟草专卖局局长邱樟海专门向公安、工商、运管等执法协作部门表达了谢意。“没有各兄弟执法部门的大力支持和协作，卷烟打假要取得好的成绩是不可能的！”（文章来源：金华新闻网）