摘要：通过对供排水企业工程项目设备投资成本构成因素的分析和研究，提出以总成本拉制理念贯穿工程项目设备管理的全过程，探讨了使企业获得最佳效益的有效途径。
　　一、前言
　　随着国民经济的快速发展，我国城市供排水规模在迅速扩大。在一些大型建设项目中，生产设备投资在投资总额中占有相当大比例。要有效控制供排水企业生产成本，需要对工程项目设备的总成本费用加以研究。
　　二、总成本控制理念
　　总成本控制作为一种管理理念，应用于供排水企业的工程项目设备管理工作中，其实质就是在设备的投资估算、设计选型、招标采购、安装、投产运行、维护、改造、更新直至报废处置的寿命周期的各阶段，使项目的投资估算编制部门、采购部门以及最终的设备使用部门都能从企业的全局利益出发，进行有效分析与控制，使企业获得最佳经济效益。
　　总成本控制理念主要包含三个方面。第一，降低成本以全局性为目标，要求不仅局部性地降低成本，而且要全局性地降低成本；第二，在管理的各个环节上要找关键点，有效地进行重点控制；第三，不仅对构成设备费用的直接费用控制，还要考虑对时间、资源的占用情况以及其他间接成本费用情况，对这些相关因素进行评估。在工程项目设备管理中，需要将以上三方面的内容不断落实。
　　三、前期管理中的全局性是总成本控制的基础
　　在供排水项目方案设计中，设备选型对投产后的项目经济效益、设备维护费用起着决定性的作用，因此在项目的前期调研、可行性论证、方案设计中，都要选择可以使项目总成本最佳的设备。
　　例如，在深圳市滨河污水处理厂污泥脱水系统改造工程中，由于老系统的脱水能力严重不足，决定新增两套离心脱水机。该厂首先对设备的设计、选型、安装及调试进行统筹考虑，科学、系统地研究了一次性投入与经常性投入的内在规律。在前期工作中重视“全局”的总成本控制，积极推行前期设计与运行维护、投资控制相结合的管理，负责设备投资、设计和工程施工的部门与设备维护部门密切配合。合理的设计加上科学的选型，使新脱水系统的两套污泥离心脱水机顺利完成调试，投入到生产运行中。目前两套韦斯伐里亚污泥离心脱水机（UCB635-00-34型）系统（一套24h不间断运行，另一套备用）从运行情况来看，离心机性能优越，未出现过故障，在60m3/h的额定处理量下，稳定运行，振动小，出泥效果好。
　　四、对各关键点的控制是总成本控制的核心
　　从前期工作进入工程项目生产准备阶段后，需要通过一系列统计和分析工作及时了解成本构成情况。在设备管理的各阶段找到影响总成本费用的关键点并加强控制，是降低总成本最有效的方式，也是总成本控制的核心。各阶段关键点控制方法如下。
　　1、设备采购阶段
　　该阶段的关键点是对设备招投标的管理和控制。企业规范招投标管理制度，对大型项目设备采购进行公开招标，有利于降低采购成本。2004年集团公司颁布了《招标投标规定》，从制度上保证了采购工作的公开、公平、公正、规范和统一。成功的招标能使企业采购到性价比最好的产品。
　　在这一阶段还要注意标书或合同的商务、技术内容必须全面、细致，避免因标书不严谨而产生其他费用。另外，对于有些项目由于投标单位不足而转入谈判议价阶段的，在充分市场调研的前提下，可参考深圳市政府招标采购网价格。这样既提高了工作效率，又能掌握市场动态，最大限度地降低成本。
　　2、设备安装阶段
　　在设备安装中，关键点是要能准确掌握设备安装及拆卸工作的工程量及费用。虽然设备安装工程预算的编制和审核是一项专业性很强的工作，但一般供排水企业的大型项目已有一套完整的工程施工图预算，负责投资控制的部门通过一些基本常规方法，还是可对安装工程费用进行充分了解。例如，设备投资控制部门可参考工程项目成本管理的分解估算法，以施工图设计为基础，以本企业做出的施工组织设计及技术方案为依据，以实际价格和计划的物资、材料、人工、机械等消耗量为基准，估算出工程项目设备安装的实际成本。估算汇总后，还要考虑风险系数与物价指数，对估算结果加以修正，最终得到一个较为准确的设备工程安装费用。
　　3、设备调试验收阶段
　　此阶段虽然费用支出很少，但严格的调试验收工作能使设备质量得到保证，避免设备运行后出现故障，引起维修或其他费用支出。在这一阶段，要特别加强对进口设备的管理，调试验收后整理测试报告，验收资料保存妥当，明确设备使用单位在设备运行后的具体职责。
　　五、有效控制成本动因是对总成本控制理念的深化和发展
　　传统的设备成本的含义一般只是指设备的采购成本，即包括设备的直接材料成本、直接人工成本和应该分摊的工程安装费用，而将其他的费用放入管理费用中。在其他费用占企业总成本比重较小时，这种做法是可以的。然而，随着供排水企业生产规模的不断扩大、工艺日益复杂，生产的间接费用所占比例呈上升趋势，如果只考查某种设备的直接成本会造成企业投资、生产决策的失误。因此，供排水企业设备管理需要考虑构成设备成本的多种因素，在分析和研究后进行有效控制，为企业提供相对准确的成本信息。
　　成本动因（CostDriver)理论认为成本在本质上是一种函数，是各种独立或相互作用着的因素(自变量)合力驱动的结果，也可以理解为是指成本费用开销的业务驱动因素。简单地说，就是只要能导致成本发生变化的因素，就是成本动因。除了构成总成本的直接材料、直接人工费用外，还需要考虑以下成本驱动因素。
　　1、时间
　　时间因素侧重考虑设备寿命周期、折旧计提、对设备技术更新做出快速反应、缩短设备的资金占用时间等。例如，设备资产的折旧费在供排水企业成本中占一定比重，对设备计提折旧应从设备投产使用开始。设备管理部门应尽量配合财务部门准确掌握新购设备的投产时间，以免引起折旧的少提、漏提，导致总成本核算不实。
　　另外在设备的报废管理工作中，也要充分考虑时间因素。由于设备的残值与废止时间有关，即废止时间越晚，残值就越低。比如挖掘机等设备，实际工作中可以在一段时间内集中处理这些设备，同时尽量减少工作流程中的审批滞留时间，追求其最大的残值。
　　2、资源
　　资源因素包含物料、能源、人工、资金四方面的合理使用及分配。例如在设备大修中就需要调动以上诸多资源因素，因此需要对设备大修资源使用情况进行一定的分析和评估。如果大修费用占用很多资源，总费用超过同种设备的重置价，很明显，这样的大修在成本控制中是不合理的。对设备大修应该确定大修经济界限，鼓励提高设备综合性能的大修或集中式维修，避免引起总成本费用更高的大修。
　　3、其他相关因素
　　其他相关因素，例如国家政策因素、持续经营相关因素、汇率风险因素等都会对供排水企业总成本造成很大影响。但人们通常认为这些因素比较难以控制，实际工作中往往得不到深入的研究和分析。实际上通过工作经验的积累，是可以进行估计和控制的。
　　对于国家政策影响因素，需要深入了解国家对不同类型企业免税进口自用设备的相关政策，研究免税进口设备目录，就能较准确估计进口设备的投资总额。对于持续经营相关的因素，在管理中需要重视对技术人员经验的培养，开展一定的技能培训；注重对供应商的管理以及背景考察等。对于汇率风险因素，虽然事前无法估计，但在签订进口设备购置合同时，要尽量采取软币(SoftCurrency)付汇。避免采取硬币(HardCurrency)付汇，减少因货币汇率变化带来的损失。
　　由此可见，总成本涵盖很多方面。应不断分析和研究影响总成本费用的各种动因，善于总结并积累有效降低成本费用的经验，以提高企业经济效益。
　　六、结语
　　降低企业总成本，获得最佳效益是企业管理的永恒主题。在工程项目设备管理中，供排水企业加强对设备投资成本构成因素的分析和研究，可较准确地对投资总额及资产总额进行核算，为衡量企业建设项目实际经营情况和实际投资效益，判断投资决策是否正确提供可靠的依据。更重要的是，通过总成本控制理念贯穿工程项目设备管理的全过程，可使供排水企业构建出一个科学的成本管理体系和风险防范系统，为指导今后的工作，降低下一个投资项目总成本费用，提高企业总体效益有着重要和积极的意义。