“旱不能浇，涝不能排，庄稼只能望天收”是昔日许昌县农业生产的写照。水是生命之源、生产之要、生态之基，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件。多年来，一个个许昌县水利人在县委、县政府的正确领导下，在“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的红旗渠精神鼓舞下，开拓进取，顽强拼搏，治水兴水，人水和谐，努力改变着许昌县水利基础旧面貌，开创了许昌县水利建设辉煌的业绩，水利工作成为许昌县农业发展强有力的基础保障。
　　饮水工程润民心
　　“吃水不忘掘井人”，“清清自来水，党恩照千秋”，当一面面充满感激之情的横匾、锦旗纷纷送到许昌县水利局的时候；当群众喝着那甘甜的自来水、幸福洋溢在脸上的时候，许昌县农村广大群众心中的夙愿终于得到了实现。
　　近年来，许昌县把解决农村饮水安全问题作为水利建设的首要任务来抓，确立了“因地制宜、注重实效、分期解决”的原则，重点解决农村群众饮水含氟、含砷、含盐超标和高污染问题。全县先后投资11709万元在全县16个乡镇建成了87个村级集中供水工程，农村自来水用户达到18.48万户。
　　灵活的投融资体制为农村集中供水注入了蓬勃的生机。地处许昌县西部岗区的艾庄乡、灵井乡、棋涧乡、桂村乡的部分群众吃水要到几公里外拉，水贵如油。解决这里的供水问题成了当务之急，该县水利局抓住国债解决饮水困难的契机，国债、降氟、农水资金一起用，共打深井68眼、配压力罐68套，不仅圆了祖祖辈辈的吃水梦，而且加快了农村致富的步伐。艾庄乡的小牛村是许昌县地势最高的村，旱时吃水要去3公里外的村庄拉，涝时靠的是辘轳摇，如今，村民用上了自来水，吃水不出户，而且水质好。河街乡柏树李村由于用上了自来水，全村腐竹专业户由原来的10多户发展到几十户，腐竹产量、质量得到提高，群众的人均收入得到了大幅度的提高。村民发自内心地说：“吃水不忘掘井人，还是共产党的恩情深啊！”
　　节水灌溉竞风流
　　许昌县地处河南省中部，黄淮海平原西部，水资源总量为2.2亿立方米，人均占有量114立方米，为许昌市人均的1／1.8，为河南省人均占有量的1／4，为全国人均占有量的1／20，属于水资源短缺县，随着经济社会的快速发展，水资源短缺成为制约许昌县经济发展的重要因素。随着农业产业结构调整，原有的水利工程只能满足于粗放型粮油农作物用水需求，大多是大流量送水，大面积用水，用水次数少，每次用水量大。而产业结构调整后，农作物大部分是特经品种，灌溉模式精细、灌溉要求高。特别是近年来，该县加速经济带开发，对节水灌溉的发展提出了更高的要求。
　　许昌县把发展节水灌溉作为缓解水资源矛盾，推动农业结构调整，确保农业增产、农民增收的一项重要措施来抓，紧紧围绕“建立节水大县，实现农业强县”的奋斗目标，大力兴办喷灌、微灌、滴灌、渗灌等节水灌溉工程，努力增加节水科技含量；实施节水与农业结构调整对接，全力提高节水农业综合效益，走出了一条具有许昌县特色的农业节水之路。在县委、县政府的关心支持下和全县水利战线干部职工的共同努力下，节水灌溉在许昌县发展迅速，现已建成国家级、省级、县级、乡镇级、村级等不同层次、不同类型的节水示范园区，累计年节水8669万立方米，增产粮食18.5万吨，总效益18388万元，并大大改善了生态环境。
　　为使节水灌溉更好地服务于农业结构调整，许昌县坚持发展节水灌溉同农业科技试验相结合、同高效农业开发相结合、同特色农业相结合、同“订单农业”相结合，先后在该县的将官镇天和蔬菜基地、陈曹乡高效农业示范园区、311国道花卉长廊、河街乡优质粮食基地建成了国家级高标准节水灌溉示范区。农业综合开发不仅成为结构调整的示范田，更成为水利展示的大观园。
　　许昌县水利局局长李占营说，节水灌溉不仅使全县节水农业面积每年增加6万余亩，每年还为农业降耗增效3000多万元、节省耕地5000亩、节水4000万立方米，增加了科技在农业增产中的贡献份额。如今，在节水灌溉的强力“渗透”下，许昌县的科技型农业、效益型农业正焕发着勃勃生机——全县高效农业园区开发面积已达52万亩，一年三熟、四熟、五熟的立体间作模式得到大面积的推广，土地的复种指数已由180%提高到240%，每亩土地的年收入由600元提高到2800余元，科技对农业经济增长的贡献率已达45%。
　　依法治水谱新篇
　　许昌县的水行政执法工作以贯彻落实《水法》为主线，以水资源管理为核心，坚持依法治水，科学管水，优化配水，合理用水，大力推进水利法制化建设，开创了依法治水的新篇章。
　　为进一步增强全民的水法律意识和水法制观念，许昌县水利局积极开展了水法宣传活动，每年3月22日的“世界水日”和“中国水周”宣传活动中，在行政大道上开辟《水法》宣传一条街，利用电视、宣传车、横幅、标语、宣传单等形式，广泛宣传《水法》、《河南省节约用水条例》等水法律法规。通过宣传，进一步增强了公众的水忧患意识，依法用水、计划用水、保护水资源，正在逐步成为全社会的共同认识和行动；为《水法》的贯彻实施创造了良好的法制环境，为水资源可持续利用目标的实现奠定了坚实的社会基础。
　　为进一步提高水行政主管部门依法行政的能力和水平，近年来，许昌县水行政执法人员通过参加上级部门举办的水行政执法培训班、自办培训班和个人自学等方式的学习和培训，深刻领会水法规精神实质和各项规定，认真履行水法所赋予的各项职责，进一步提高了依法行政、依法治水和依法管水的能力和水平，水行政管理由注重运用行政手段管理向注重运用法律手段管理转变，促进了水利各项工作向纵深发展。
　　为进一步强化水资源使用管理，许昌县水利局以取水许可制度和有偿使用制度为核心，全面实施取水许可制度，取水许可证发证率达90%以上，新建、改建、扩建的取水项目发证率达到95%以上。无计划、乱开采和浪费水的现象得到有效缓解，全县人均日取水量由2006的230升下降到100升，工业用水重复利用率从31%提高到53.2%，自备井管理率达到100%，农村安装水表率达到95%。依法征收水资源费，且全部纳入财政预算内管理，为合理配置水资源，提高用水效率，促进节约用水，实现水资源可持续利用提供了保障。
　　为进一步加强水行政执法，许昌县水行政部门认真履行水法赋予的监督检查职责，不断加大对水事违法行为的处罚力度，努力做到有法必依、执法必严、违法必究。水政监察大队人员开展了一系列专项执法活动，处理了一大批水事违法案件。近年来，该县共查处水事违法案件35件，挽回经济损失500多万元。
　　体制创新出活力
　　近年来，随着农村水利产权制度改革的不断深化和节水农业的异军突起，原有的水利投资模式、管理模式、组织模式，越来越不能适应农业经济发展的需要；喷灌、微灌等节水灌溉投资巨大，传统的集资方式已无力承担，一些投巨资建成的现代化灌溉设施因缺少科学化、专业化管理成了“摆设”……
　　为创新体制，许昌县按照“公司化运作、市场化经营、统一化管理”的模式，把水利、农开、土地整理、烟水配套等项目资金捆起来使用，按照水利示范园区建设要求推行投资多元化、布局合理化、治理规模化、灌溉节水化、供水商品化、管理规范化、农田林网化、耕作园田化、工程标准化、配套科学化，使农业结构调整到哪里，节水灌溉就发展到哪里。
　　为更好地发挥现代农业水利设施的综合效益，许昌县迅速组建县、乡、村三级灌溉服务组织，并建立统一的设备管理、服务收费、分配与积累制度，统一调度，统一核定价格，统一技术培训，使“没人疼”的水利设施成了农户的“宝贝疙瘩”，使三级灌溉服务组织成为推动农村水利体制改革，聚合社会力量投入水利建设的有效载体。
　　农村灌溉服务组织在管理、服务、产权等方面的改革，为许昌县水利建设“整合”出蓬勃活力。10年来，全县节水灌溉面积由7.15万亩猛增至35万亩，占耕地总量的35%；灌溉周期由15～20天降为7～10天；浇水费由每亩18～25元降至8～15元；地下水位以每年0.67至1.2米的速度回升。
　　截至目前，许昌县旱涝保收田面积累计达到69.7万亩，有效灌溉面积累计达到85.86万亩，节水灌溉面积累计达到45.63万亩，水利示范园区面积累计达到48.8万亩，分别占全县耕地面积的62%、76.4%、40.6%、43.6%；全县机井拥有量达到18224眼，平均61.7亩地一眼井；全县现有的26条河道治理标准均达到五年一遇。全县各项水利工程完好率达65%以上，有效灌溉保障率达85%以上。全县已初步形成了一个兴利除害相结合的排灌体系，大大提高了抗御自然灾害的能力，完善的农田水利设施是确保粮食丰产丰收的有力保障，促进了农业生产持续稳定发展。许昌县连续八年获得全省“红旗渠精神杯”竞赛金杯县。农田水利基本建设已成为全县农业和农村经济的强大支柱，源源不断的兴水富民之水为许昌县经济发展注入了勃勃生机。（文章来源：新华网）